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    两人详谈片刻，貂蝉将蔡琰送出大殿。

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    过得数日，刘协收到荀彧转来的奏章，是卢植所奏，禀明黑山军欲降，朝廷是否受降，如何处置黑山军降卒。

    刘协想了想，决定遵循白波军之例一并处置。不过，黑山军所去地点不能限于一地，而是将数十万黑山军民分成两州三地，分别是幽州的上谷郡和渔阳郡，以及凉州的安定郡。

    至于黑山军留下的田地和财货，刘协打算交由新成立的商会进行开发和处置。

    但田地和财货的价值，必须折算成铜钱，投降的黑山将士分得三成；朝廷赏赐给立功的将士们三成；朝廷独占四成。

    当然，针对有主的田地，只要田地的主人不是逃跑的官员家族、不是与黑山贼勾结的豪强士族等，朝廷可将田地发还给拥有地契的田主。

    梳理清楚心中的思绪后，刘协先是书信一封给杨修。

    因为在处理白波军降卒问题上，刘协和杨修、周瑜等人曾进行过深入地交流。

    然而，不可避免地是，闭门造车设计出来的政策，在实际执行过程中，往往会出现这样或那样的问题，以至于杨修和周瑜经常向刘协请示。

    刘协给出“降卒亦是民，为国戍边，当给予厚遇”的原则，再由杨修和周瑜商量着解决问题，制定出各项优惠的政策，吸引白波军降卒戍边的热情，最终使得白波军整体戍边屯卫的策略，积极稳妥地进行。

    同时，刘协希望杨修能够凭借自己的三寸不烂之色，游说张燕等黑山军将领，顺利地完成招降、戍边、屯卫的计划。

    这些便是刘协遣杨修协助冀州牧卢植整顿降卒的关键。

    随即，刘协又写了封书信给卢植，详细阐述自己在处置降卒、田地和财货等方面的考虑和措施，坚决肃清与黑山贼勾结的豪强以及官员。在信中，他还提到杨修将前往冀州，配合卢师开展劝降、戍边、屯卫等工作。

    卢植的这封奏折，让刘协看到了平定北方的希望。
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